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【央视新闻客户端】

江苏扬州创新机制探索古城保护更新——

一条广陵路连接古与今(感知文化里的中国)

初夏的夜晚，江苏扬州的广陵路上
，三三两两的老街坊坐在街边长椅上谈天；游客们涌进街巷两旁的小店，喝一杯咖啡 ，买一件文创产品
，看一场演出……这条街巷，古老又青春 。

风韵不减 ，它从历史中走来；活力自信
，它朝着未来走去
。

活态保护

尊重不同历史时期建筑的风貌

2021年开始的广陵路更新项目，最大的看点是什么？项目设计施工负责人梁安邦给出了有些出人意料的答案：一座校园雕塑。

手握羽毛球拍的男生 ，与手持鲜花的女生
，手拉着手在一棵老树下 。旁边的说明牌上介绍，这是原广陵小学校园内的雕塑 ，1985年设计建造
。雕塑看起来普普通通
，还有一些破损，却处在“广陵有盐 ”街区的视觉焦点上。这是为何？

“这要从广陵路从哪里来说起 。
”扬州广陵古城党工委副书记 、广陵古城管委会主任杨丛刚摊开地图说 ，从空间上看，广陵路地处古城东南
，是衔接湾子街历史文化街区与南河下历史文化街区的中轴线；从时间上看，广陵路从历史中走来 ，也从扬州古城更新的探索中走来
。

2006年
，按照“不大拆大建
、修旧如故、保留原貌”的原则，古城北部的东关街历史文化街区实施修缮改造。“梁柱体系没有变动 ，仅对沿街建筑的破损立面进行了修复 。 ”梁安邦的父亲梁宝富参与了东关街修缮工作
。

如今的东关街已成为国家4A级旅游景区
，但在梁宝富看来，仍留下了一些遗憾。他介绍 ，当时迁走了沿街的1080户居民
，并通过外立面修缮，让建筑风貌统一“回到
”明清时期 。实际上 ，居民也是历史街区的重要组成部分
，而整齐划一的建筑风貌则让街区一刀切地“定格”在某个时代。后来出台的《扬州古城保护条例》及《扬州历史文化名城保护和有机更新“1+8 ”方案》就吸取了这些教训
。之后的历史街区更新实践中，扬州在保留原有居民的基础上 ，通过局部小尺度整治，促进居民自主更新。

杨丛刚介绍
，从新中国成立后到上世纪七八十年代，广陵路是扬州市经济文化中心 ，除了20项市级以上文物保护单位外
，还有建于50年代的苏北电影院 、建于60年代的广陵小学
、建于70年代的工商银行等建筑 。

“要跳出对文物价值的单一评价，尊重不同历史时期建筑的风貌
。”梁安邦说 ，对承载着几代人情感的建筑
，要同步进行保护与修缮，恢复其在人们心目中的样子。

以原广陵小学片区为例 ，对全国重点文物保护单位贾氏盐商住宅、市级文保单位四岸公所等古建
，以最小干预原则进行原真性保护；原广陵小学，在保留操场 、跑道和树木等元素的基础上 ，对教学楼危房部分进行了原址
、原高度的加固改造
，并对外立面装饰，使之符合现代人的使用习惯 。

广陵路渐进式“微更新
”效果初显 ，也带动了近百户居民自主更新
。70岁的郑同生家住苏北电影院隔壁，2021年开始对老宅进行修缮。他按照扬州古城更新政策
，以“青砖小瓦马头墙”的风格修缮房屋，获得4万元奖补 。另一户居民钱伟鹏出于对扬州园林的喜爱 ，用传统造园手法打造庭院
，取名“逸庐 ”，获评“扬州古城传统民居修缮利用优秀范例
”
。

活化再生

创新机制让历史街区走向未来

苏北电影院重新开放了。郑同生闻讯第一时间赶来 。

俨然是记忆中的模样
。建筑上方 ，是“苏北电影院”5个红色大字和工农兵人物雕塑
，外墙上张贴着《南征北战》《小兵张嘎》等电影海报。电影院里，一层是展厅 ，陈列着200多张老照片及票根等老物件；二层是个沉浸式体验空间
，通过数字技术让老电影的经典片段重现 。

绕过展厅，电影院的后半部分被打造成园林式酒店。工作人员介绍 ，开业当天就预售了4300多份订单
，“五一 ”期间客房“秒光
”
。这个2004年停止运营的老电影院，以崭新的姿态再次融入现代城市的文化生活。

“在这片地区 ，树木、连廊等园林元素像一条项链，把这条路上的苏北电影院 、原工商银行
、原广陵幼儿园以及周边公房的物理空间有机连接起来 。”扬州广陵文化旅游开发集团有限公司董事长王宇翔说
，背后的产权归集，离不开扬州在古城更新中的机制创新
。

大量闲置房产如何活化利用？“闲置房产看起来连片分布 ，但产权分散在不同单位
，土地性质、规划用途各不相同。古城公房70%因确权困难无法取得权证，更不要说归集利用了 。 ”王宇翔说
。

与实践探索同步 ，体制机制也突围破题。2023年
，扬州出台了古城更新“政策包
”，其中最受关注的一条是带现状挂牌 。

王宇翔举例 ，苏北电影院片区共涉及8个产权主体
，原有功能已经失去，对原产权单位属于负资产
。在政府支持下 ，这些产权主体以较低价格转让给文旅集团收储。地块集中后
，片区进行保护修缮与活化利用整体规划 。这里被打造成“城市展厅+园林酒店”的新型公共空间，兼具公益性和经营性 ，再按照“城市更新红线范围内可执行带现状挂牌 ”的政策，将零散的产权进行归集
，进而实现了确权增值
。

这项地方创新还叠加了国家政策。国开行出于对古城更新的支持和对活化前景的看好，给广陵路项目发放了扬州首单城市更新长期低息贷款 ，助力历史街区焕发活力 。

广陵路另一侧的广陵小学项目
，更新后成为“广陵有盐
”街区，同样采取文化加商业属性的招商模式 ，打造出消费新场景——贾氏盐商住宅成为设计师工作室和茶饮空间
，四岸公所入驻了非遗展馆与文创店铺，原广陵小学开起传统早茶店。

广陵路已完成3万平方米闲置房屋保护更新 ，吸引1.5亿元社会资本参与
，新增就业岗位500多个
。更新带来的无形资产不可估量——在这条历史街区的叙事中，不仅有老故事可追怀 ，也有新故事可传续。古城沿着现代化进程的坐标朝前走
，为城市发展注入动力 。

活力共生

古城保护更新共建共享

苏北电影院重新开业的当天，一墙之隔的售票厅也热闹非凡 ，这里正在举办一场名为“广陵路记忆”的展览
。面向市民征集的112张照片，记录着扬州古城四季的美景
，也记载着广陵路的“来时路 ”。

最受欢迎的，是一本由同一地点老照片组成的相册 ，最后几页是空白
，表达着“未完待续”的意思 。一位老先生轻轻拨开人群，将一张苏北电影院的彩色照片放入空白页 ，“这是今天新拍的
”
，接着又往前翻到开头两张，“最早的黑白照片 ，就是我提供的”
。

老先生叫史美鹤
，今年70岁。他向参观者讲起了照片里的故事 。1951年，广陵路316号的“上海大戏院 ”被国家收购并更名“苏北电影院
”
。他们一家四代都在这里看过电影。两张老照片分别摄于1951年和1952年 ，记录了电影院更名时的盛况和举办苏联影片展时的情景 。“苏北电影院修缮时
，还对比过这两张照片呢
。”史美鹤说。

“广陵路越来越美，居民生活越来越好 ，我们理应出份力 。苏北电影院一直是城市客厅，照片放在我家客厅和放在这里是一样的——欢迎四面八方的游客
，来‘家里’看看！
”史美鹤说。

这句话在人群中得到响应
。“这些老照片使我想起家门口的老电影院 、上学的校园，以及留下美好回忆的青春。”镇江游客王女士说 ，这种代入感
，让游客仿佛从旁观者变为参与者 。

王女士注意到，广陵路街区的许多业态都分布得很“深 ” ，例如老建筑更新后的非遗空间、木偶剧院
，以及建设中的中华诗词博物馆，都开到了支巷深处 ，不仅拉长了参观路线
，也让古城“见物见人见生活
”
。

这种深入生活的“参与感”，也体现在街区的商户身上。开在广陵路沿街的“老许和黑胶市集 ” ，既是咖啡店
，也是小酒馆，有时还组织音乐会 。不少市民和游客喜欢进来歇歇脚
、聊聊天 ，哪怕不点咖啡、不买唱片，也能得到温馨的体验
。

广陵路上
，不少商家都在店前院后留出一块地方 、摆上一排桌椅，供往来行人休憩
、拍照；有些店铺紧挨着口袋公园 ，主理人“顺带手
”修剪花枝、清理落叶 、浇水施肥
，美化公共环境。

“最初是我们的创新试点，现在已成为共识 。”王宇翔介绍 ，扬州古城中的老房子
，不少都带有小院落，在业态招商时便有约定：只收房屋租金
、不收院落房租——省下这笔钱 ，主理人要像主人一样打理好房前屋后的花花草草
，既给业态赋能，也给街区添彩
。

在历史街区共建共享的氛围下 ，一些居民敞开了院门。沿着爬满绿植的长长巷道往里走
，眼前豁然开朗，叠石瀑布、镂空花窗 ，鲜花开得正盛，锦鲤也游得欢快……钱伟鹏在方便时开放“逸庐 ”接受预约
，供市民游客参观 。